文中提到的“工商”指手工业和商业。

关于“官商合营”，历史上，关于盐的把控有过很多政/策。不论是“专卖”，还是“合营”，都存在一定的弊端和益处，同一个政/策在不同社会环境下，会出现截然相反的效果。

其次，视角的不同，也会产生不同的答案。有兴趣的读者可以去看看【西汉】恒宽的《盐铁论》，里面有执政者和平民百姓两个视角对“盐政”的看法。

最后，（合法的）商盐不等于私盐，官商合营一定程度上挤压了私盐的生存空间。